Kebijakan Umum APBD Tahun 2012 - Parigi Moutong Regency

1m ago
23 Views
0 Downloads
1.30 MB
64 Pages
Transcription

Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20200

BAB IPENDAHULUAN1.1. Latar BelakangPenyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) mengacu padaRencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD merupakanrencana kerja tahunan daerah yang disusun berdasarkan amanatUndang-Undang R.I. Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional dan Undang-Undang R.I. Nomor 32 Tahun 2004tentang Pemerintahan Daerah. Dalam Undang-Undang ncanaPemban gunan Jan gka Pan jan g Daerah (RPJPD), RencanaPembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan RencanaKerja Pembangunan Daerah (RKPD).Sebagaimana Undang-Undang R.I. Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara mengamanatkan bahwa penyusunan RancanganAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) berpedomanpada RKPD serta Permendagri R.I. Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimanatelah diubah beberapa kali, yang terakhir dengan Peraturan MenteriDalam Negeri R.I. Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan KeduaAtas Peraturan Menteri Dalam Negeri R.I. Nomor 13 Tahun 2006Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah menyatakan bahwaRKPD disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antaraperencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, makapenyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas PlafonAnggaran Sementara (PPAS) dimaksudkan sebagai bagian dari upayamenyeluruh untuk mewujudkan visi, misi Kabupaten Parigi Moutongserta target-target yang telah ditetapkan dalam RKPD Kabupaten ParigiMoutong Tahun Anggaran 2020 sebagai pedoman dalam penyusunanRAPBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 2020.Sinkronisasi kebijakan pemerintah daerah dan pemerintahpusat antara lain diwujudkan dalam penyusunan KebijakanKebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20201

Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara(PPAS) yang disepakati bersama antara pemerintah daerah danDPRD sebagai dasar dalam penyusunanRancangan PeraturanDaerah tentang APBD Tahun Anggaran 2020. KUA dan PPASKabupaten Parigi Moutong Tahun 2020 berpedoman pada RKPDKabupaten Parigi Moutong Tahun 2020 yang telah disinkronisasikandengan RKP Tahun 2020 dan RKPD Provinsi Sulawesi TengahTahun 2020.Hasil sinkronisasi kebijakan tersebut dicantumkan pada PPAS yangdiatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri R.I. Nomor 13 Tahun2006, sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir denganPeraturan Menteri Dalam Negeri R.I. Nomor 21 Tahun 2011. KebijakanUmum APBD pada dasarnya adalah sasaran dan kebijakan daerahdalam satu tahun anggaran yang menjadi petunjuk dan ketentuanumum yang disepakati sebagai pedoman penyusunan R-APBD.Kebijakan Umum ini merupakan kebijakan makro yang antargetParigi MoutongTahunRPJMD tahunan yang telah ditetapkan.KebijakanUmumAPBDKabupatenAnggaran 2020 yang meliputi proyeksi pendapatan daerah, alokasibelanja daerah, sumber dan penggunaan pembiayaan yang canganAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Tahun Anggaran2020.1.2. Tujuan Penyusunan Kebijakan Umum APBDTujuan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan danBelanja Daerah adalah :1. bangunan pada tahun 2020 agar berdayaguna dan berhasilguna;2. Mengoptimalkan pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah;Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20202

3. Meningkatkan koordinasi antara eksekutif dan legislatif dalammemantapkan penyusunan perencanaan anggaran yang transparandan akuntabel.1.3. Dasar Penyusunan Kebijakan Umum patan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2020 adalah :1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara;2. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentangPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah;3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentangPemerintahan Daerah;4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara anDaerahKabupaten/Kota;6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016tentang Perangkat Daerah;7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13Tahun 2006 sebagaimana telah diubah beberapa kali, yang terakhirdengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan MenteriDalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 TentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor dalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana PembangunanDaerah;Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20203

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 18Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian DanEvaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017;10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 33Tahun 2019 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatandan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2020;11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian danEvaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Raperdatentang RPJP Daerah dan RPJM Daerah serta Perubahan RPJPDaerah, RPJM Daerah dan RKP Daerah;12. Peraturan Daerah Kabupaten Parigi Moutong Nomor 15 Tahun 2008tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah KabupatenParigi Moutong tahun 2005-2025;13. Peraturan Daerah Kabupaten Parigi Moutong Nomor 2 Tahun 2011tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Parigi MoutongTahun 2010-2030;Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20204

BAB IIKERANGKA EKONOMI MAKRO DAERAH2.1. Kondisi Perekonomian2.1.1. Domestik Regional Bruto (PDRB) Kab. Parigi MoutongSejak tahun 2015, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dihitungdengan menggunakan tahun dasar yang baru, tahun 2010 (2010 100menggantikan tahu dasar lama, tahun 2000 (2000 100). PenyusunanProduk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan tahun dasar baru jugadisertai dengan upaya untuk mengimplementasikan System of NationalAccounts (SNA) yang baru, SNA 2008. Kedua hal tersebut tentu berdampakpada besaran maupun struktur Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)serta indikator ekonomi yang diturunkan dari data PDB/PDRB tersebut.Secara total, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) KabupatenParigi Mutong atas dasar harga berlaku di tahun 2015 meningkat sebesar12,96%, yakni 11.782.931 juta rupiah menjadi 13.310.150 juta rupiah.Jika dinilai atas dasar harga Konstan 2010, maka peningkatannya jugarelative besar, yakni dari 9.442.591 juta rupiah menjadi 10.131.718 jutarupiah, atau meningkat sebesar 7,29%Di tengah kondisi petumbuhan ekonomi Indonesia yang cenderungmelemah, perekonomian Kabupaten Parigi Moutong periode 2011-2015dapat tetap tumbuh di atas 6%, yakni sebesar 7,25%; 7,01%; 7,51%;6,82%; dan 7,30%. Peningkatan volume ekonomi tersebut tercermin baikdari sisi produksi (supply side) maupun sisi permintaan akhir (demandside). Dari sisi produksi, pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi padakategori informasi dan komunikasi yang selalu tumbuh di atas 10% setiaptahunnya. Dari sisi permintaan akhir, pertumbuhan ekonomi nPengeluaranKonsumsi Rumah Tangga (PK-RT), yang menyumbang lebih dari separuhtotal PDRB.Sementara itu Proyeksi PDRB riil KabupatenParigi Moutong tetapnaik masing-masing tahun 2016 sebesar Rp. 15.065.496 triliyun, tahun2017 sebesar Rp. 17.086.222 triliyun dan tahun 2018 sebesar Rp.19.416.089 triliyun seperti ditunjukkan di tabel 3.2. Peningkatan PDRB riilpada setiap tahunnya diharapkan dapatmeningkatkan kesejahteraanmasyarakat dan penurunan tingkat kemiskinan, hal inilah yang melandasiKebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20205

pelaksanaan kebijakan pembangunan daerah melalui efisiensi, efektifitasdan optimalisasi kegiatan/program/kebijakan pembangunan daerah.Tabel 2.1Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kab. Parigi MoutongAtas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan UsahaTahun 2015 – angan anian, Kehutanan, danPerikanan/Agriculture,Forestry & FishingPertambangan danPenggalian/Mining n Listrik dan Gas/Electricity & GasPengadaan Air, PengelolaanSampah, Limbah dan DaurUlang/Watersupply,Sewerage,WasteManagement 2Perdagangan Besar danEceran; Reparasi Mobil danSepeda Motor/Wholesale &Retail Trade; Repair ofMotorVehicles&MotorcyclesTransportasi danPergudangan/Transportation& StoragePenyediaan Akomodasi danMakanMinum/Accomodation&food Service ActivitiesInformasi ndanAsurnsi/Financial&Insurance ActivitiesReal Estat/Real EstateActvitiesJasa Perusahaan/BussinessActivitiesAdministrasi Pemerintahan,Pertahanan dan JaminanSosialWajib/PublicAdministration & Defence;Compulsory Social SecurityJasa .345,45614.391,97706.830,67Jasa Kesehatan dan KegiatanSosial/Human Health andSocial Work 250.975,42Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 2020(7)2018*6

Jasa lainnya/Other ServiceActivitiesJumlah 62.468,7320.912.076,41Sumber : BPS Kabupaten Parigi Moutong dan Data Diolah *Angka SementaraPertumbuhan Ekonomi Kab. Parigi Moutong tahun 2015 sebesar7,30% dan hal inilah yang menjadi dasar acuan n2016diperkirakanlajupertumbuhan ekonomi akan meningkat sebesar 8,98%, hal ini disebabkankarena dampak program yang dapat memacu dinamika perekonomianmasyarakat. Tahun 2017 laju pertumbuhan ekonomi akan terus meningkatsebesar 8,98%. ini menunjukkan bahwa nilai tambah bruto seluruhKategori ekonomi yang dilaksanakan di wilayah Kabupaten Parigi Moutongterus meningkat dari tahun ke tahun. Artinya balas jasa factor produksiyang igunakan semakin meningkat. Secara riil pun, peningkatan ini dapatdibuktikan dengan semakin meningkanya nilai tambah bruto menuruthaga pada tahun dasar.Untuk tahun 2018, laju pertumbuhan ekonomi diperkirakan dapatmencapai 8,97%. Faktor – faktor yang diperkirakan akan memberikandampak positif pada pertumbuhan ekonomi kab. Parigi Moutong antaralain: dampak dari pelaksanaan TTG tingkat Nasional, pelaksanaanFORKKAB tingkat Provinsi,pelaksnaaan Festival Pesona Teluk Tomini,pelaksanaan pembangunan infrastruktur di beberapa wilayah dan investasipemerintah serta swasta, disamping itu berlakunya perdagangan erhadappeningkatan produksi yang berdampak pada peningkatan rtanian,Kehutanan dan Perikanan, KategoripadaekonomiKategoriPerdagangan Besar danEceran, Kategori Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum serta KategoriKonstruksi. Perkiraan ini berdasarkan pada permintaan investasi diKabupaten Parigi Moutong yang cukup tinggi, utamanya pengembanganPariwisata di wilayah-wilayah Potensi.Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20207

Tabel 2.2Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional BrutoKabupaten Parigi Moutong Atas Dasar Harga Konstan 2010Menurut Lapangan Usaha (Persen), gan nian, Kehutanan, danPerikanan/Agriculture, Forestry &FishingPertambangan danPenggalian/Mining & QuarryingIndustriPengolahan/ManufacturingPengadaan Listrik dan Gas/Electricity & GasPengadaan Air, PengelolaanSampah, Limbah dan DaurUlang/Water supply, Sewerage,WasteManagement&Remediation erdagangan Besar dan Eceran;Reparasi Mobil dan SepedaMotor/Wholesale & Retail Trade;Repair of Motor Vehicles &MotorcyclesTransportasi danPergudangan/Transportation &StoragePenyediaan Akomodasi danMakan Minum/Accomodation &food Service ActivitiesInformasi ndanAsurnsi/Financial & InsuranceActivitiesReal Estat/Real Estate ActvitiesJasa ahan,Pertahanan dan Jaminan SosialWajib/Public Administration &Defence; Compulsory SocialSecurityJasa Pendidikan/EducationJasa Kesehatan dan KegiatanSosial/Human Health and SocialWork ActivitiesJasa lainnya/Other ServiceActivitiesJUMLAH/TOTALSumber: BPS Kab. Parigi Moutong Parigi Moutong tahun 2018Kebijakan Umum APBD Kabupaten Parigi Moutong Tahun 20208

2.1.2. Produk Domestik