BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum

1m ago
14 Views
0 Downloads
920.71 KB
42 Pages
Transcription

BAB IVHASIL DAN PEMBAHASANA. Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu1. Sejarah Singkat Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu dan Badan PengelolaKeuangan dan Aset DaerahPemerintah Kabupaten (Pemkab) Labuhanbatu merupakan salah satukabupaten di wilayah Provinsi Sumatera Utara yang ditetapkan melalui Undang-Undang(UU) Nomor 7 Drt Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom KabupatenKabupaten dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Utara (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 1956 Nomor 56, Tambahan Lembaran Negara RepublikIndonesia Nomor 1096). Kemudian pada Tahun 2008, berdasarkan UU Nomor 22 Tahun2008 tentang pembentukan Kabupaten Labuhanbatu dan UU Nomor 23 Tahun 2008tentang pembentukan Kabupaten Labuhanbatu Utara, maka Kabupaten Labuhanbatudibagi menjadi tiga wilayah kabupaten otonom yaitu Kabupaten Labuhanbatu, KabupatenLabuhanbatu Utara dan Kabupaten Labuhanbatu Selatan, yang peresmiannyadilaksanakan pada tanggal 15 Januari 2009.Berdasarkan hasil pemekaran, wilayahKabupaten Labuhanbatu yang sebelumnya terdiri dari 22 (dua puluh dua) kecamatanmenjadi 9 (sembilan) kecamatan dengan jumlah penduduk 418.992 jiwa.Pemkab Labuhanbatu dengan Ibukota Rantauprapat terletak pada koordinat 1 derajat41 menit s.d 2 derajat 44 menit Lintang Utara dan 99 derajat 33 menit s.d 100 derajat 22menit Bujur Timur dengan luas wilayah 2.561,38 km2 (2,95% dari luas wilayah ProvinsiSumatera Utara) dengan batas wilayah sebagai berikut: Sebelah Utara : berbatasan dengan Kabupaten Labuhanbatu Utara dan SelatMalaka Sebelah Timur : berbatasan dengan Provinsi Riau Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kabupaten Labuhanbatu SelatandanKabupaten Padang Lawas Utara Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Labuhanbatu UtaraPenyelenggaraan kegiatan pemerintahan dipimpin oleh Bupati dan Wakil Bupatiyang diangkat berdasarkan pemilihan kepala daerah langsung. Untuk mendukungpelaksanaan pemerintahan daerah, susunan organisasi dalam pemerintahan Kabupaten

Labuhanbatu telah disesuaikan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007tentang Organisasi Perangkat Daerah yang terdiri dari 40 (empat puluh) SKPD yang terdiridari 36 SKPD melaksanakan urusan wajib, salah satu diantaranya SKPKD dan empatSKPD yang melaksanakan urusan pilihan.Dan pada tahun 2016 berdasarkan Peraturan Daerah No.1 Tahun 2016 tentangperubahan Peraturan Daerah No.22 tahun 2016 yang salah satu isinya membahas tentangterbentuknya Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Labuhanbatu.Terbentuknya Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Labuhanbatupada bulan Oktober tahun 2016 dan dipimpin oleh seorang kepala Badan.Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Labuhanbatu merupakanunsur pendukung tugas Bupati yang dipimpi oleh seorang Kepala Badan yangberkedudukan berada dibawah dan bertaggung jawab kepada Bupati melalui SekretarisDaerah Kabupaten. Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Labuhanbatumerupakan lembaga teknis daerah dan bagian dari perangkat daerah kabupaten yangmempunyai tugas-tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerahyang bersifat spesifik di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah.2. Lokasi Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten LabuhanbatuLokasi kantor Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah KabupatenLabuhanbatu berada di jalan Muhammad Idris Hasibuan, Rantauprapat yang berada dibelakang kantor Bupati kabupaten Labuhanbatu.3 Daerah Jangkauan Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah KabupatenLabuhanbatuDaerah yang menjadi ruang lingkup pekerjaan untuk Badan Pengelola Keuangandan Aset Daerah Kabupaten Labuhanbatuadalah daerah-daerah yang berada dikawasan Kabupaten Labuhanbatu yang terdiri dari 9 kecamatan, yaitu :1) Rantau Utara2) Rantau Selatan3) Bilah Barat4) Bilah Hulu5) Bilah Hilir6) Pangkatan7) Panai Hulu

8) Panai Tengah9) Panai Hilir4. Visi, Misi dan Motto Kabupaten Labuhanbatua. Visi Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021 yaitu :“Satu tekad bersama rakyat menuju sejahtera 2020, “Labuhanbatu semakin hebatlebih berdaya 2025”b. Misi Kabupaten Labuhanbatu tahun 2016-2021 yaitu :1) Menyelenggarakan pemerintahan yang tanggap dan peduli untuk melayanimasyarakat serta membantu aparat hukum untuk upaya penegakan hukum dalammemberantas KKN, mencegah tindak kriminal, dan menegakkan HAM secaraprofesional, berdedikasi, bersih dan berwibawa.2) Menciptakan SDM berkualitas yang mampu menguasai dan menerapkan ilmupengetahuan dan tekhnologi/IPTEK yang mempunyai integritas, beriman danbertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dengan dilandasi akhlak mulia sebagaikunci untuk keberhasilan pelaksanaan program yang mandiri guna membentukkarakter masyarakat Labuhanbatu yang mempunyi ciri khas berbudayaLabuhanbatu, ramah, santun dan beretika.3) Menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bermutu, terjamin/assurance,terjangkau, merata dan berkeadilan sesuai dengan standar internasional.4) Membangun perekonomian yang kuat untuk menjamin pemerataan kesejahteraanmasyarakat melalui perluasan lapangan kerja, peningkatan kuantitas dan kualitasproduksi petanian, perkebunan, perikanan, peternakan, penguatan lembagakeuangan dan koperasi serta pengembangan potensi kawasan wisata.5) Menciptakan sinergi pembangunan di bidang transportasi infrastruktur sertapengendalian pemanfaatan ruang berkualitas dan berwawasan lingkungan.c. Motto Kabupaten LabuhanbatuMotto Kabupaten Labuhanbatu adalah “IKA BINA ENPABOLO” yang artinyasebagai berikut:Ini dibangun itu diperbaiki. Dalam arti yang luas, semboyan ini bermaknakekompakan/kerjasama atau gotong royong dalam membangun dan memperbaikisesuai dengan bidang/fungsi dan kemampuan masing-masing, sehingga terwujudapa yang dicita-citakan oleh masyarakat Labuhanbatu.

5. Struktur Organisasi dan Rincian Tugasa. Struktur OrganisasiKEPALA BADAN PENGELOLAKEUANGAN DAN ASETDAERAHKelompokSEKRETARISJabatan FungsionalSUB BAGIANUMUM DANKEPEGAWAIANBIDANGANGGARANSUB BIDANGPERENCANAAN DANBIDANGASETSUB BIDANGPEMANFAATAN DANPENGAMANAN ASETSUB BAGIANKEUANGANSUB BAGIANAPLIKASISISTEMINFORMASIBIDANGAKUNTANSI DANPELAPORANBIDANGPERBENDAHARAANSUB BIDANGSUB BIDANGPENATAUSAHAAN BUDPELAPORANPENYUSUNANANGGARANSUB BIDANGPENATAUSAHAANANGGARANSUB BIDANGPENILAIAN,PENGHAPUSAN DANPEMINDAHTANGANANSUB BIDANGAKUNTANSISUB BIDANGPENGELUARAN

SUB BIDANGPENATAUSAHAANASETSUB BIDANGPENYUSUNANANGGARANSUB BIDANGVERIFIKASI, TUNTUTANPERBENDAHARAANDAN TUNTUTAN GANTIRUGISUB BIDANGPENGELOLAANBELANJA SKPKDSKPKDb. Rincian TugasRincian pembagian tugas dan fungsi Badan Pengelola Keuangan dan Aset DaerahKabupaten Labuhanbatu tercantum dalam Peraturan Daerah No.22 Tahun 2016 tentangpembentukan organisasi dan tata kerja perangkat Badan Pengelola Keuangan dan AsetDaerah Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari :1) Kepala Badan.a) Tugas :Membantu bupati menyelenggarakan fungsi penunjang urusan pemerintahanbidang pengelolaan keuangan dan aset daerah dan bertanggungjawab kepadaBupati melalui Sekretaris Daerah.b) Fungsi :1.Menyusun kebijakan teknis pengelolaan keuangan daerah berdasarkan ketentuanperaturan perundang-undangan demi terwujudnya pengelolaan keuangan daerahyang berdaya guna dan berhasil guna;2.Merumuskan sasaran strategi bidang pengelolaan keuangan daerah berdasarkanketentuan peraturan perundang-undangan untuk pencapaian pengelolaankeuangan daerah demi terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yangakuntabel;3.Merumuskan program kerja badan pengelolaan keuangan daerah berdasarkanketentuan peraturan perundang-undangan agarpenyelenggaraan urusanpengelolaan keuangan daerah dapat terukur secara tepat dan optimal;4.Penyelenggaraan urusan pengelolaan keuangan daerah berdasarkan ketentuanperaturan perundang-undangan agar penyelenggaraan urusan pengelolaankeuangan daerah dapat terukur secara tepat dan optimal;5.Menyelenggarakan urusan pengelolaan keuangan daerah berdasarkanketentuanperaturan perundang-undangan;

6.Mengendalikan urusan pengelolaan keuangan daerah berdasarkanketentuanperaturan perundang-undangan agar tugas dapat dilaksanakan secara tepat gunadan tepat sasaran;7.Membina aparatur dalam penyelenggaraan urusan pengelolaan keuangan daerahberdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan guna mengetahuikeberhasilan pelaksanaan tugas secara laksanaan tugas tepat erahberdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan guna mengetahuikeberhasilan pelaksanaan tugas secara komprehensif;10. Melaporkan penyelenggaraan urusan pengelolaan keuangan daerah secaraperiodik berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai bentukakuntabilitas kinerja;11. Pengguna anggaran badan;12. Melaksanakan tugaslain yang diperintahkan atasan.2) Sekretariat.a) Tugas :Melaksanakan sebagian tugas Kepala Badan dalam hal memberikan pelayananadministrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan BPKAD dalam urusanumum, urusan perlengkapan, urusan keuangan, urusan kepegawaian, urusanperencanaan, urusan kearsipan, perpustakaan, dokumentasi, evaluasi dan pelaporanserta aplikasi sistem informasi.b) Fungsi :1. Menyusun administrasi kepegawaian, perlengkapan, peralatan, urusan rumahtangga, keuangan, dokumentasi, perpustakaan, dan kearsipan;2. Menyusun anggaran, pembinaan organisasi dan tatalaksana, serta menyusunevaluasi dan pelaporan;3. Meningkatkan sumber daya manusia aparatur;4. Membuat evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas BPKA;5. Menyusun rencana kegiatan anggaran BPKA;6. Menyusun rencana kegiatan pengelolaan manajemen aplikasi sistem informasi;

7. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan atasan.3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian.a) Tugas :Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris dalamhal bidang urusan pengelolaanadministrasi, kepegawaian, urusan rumah tangga, urusan peralatan danperlengkapan dinas.b) Fungsi :1. Mengelola administrasi surat masuk dan keluar;2. Mengelola kearsipan dan perpustakaan;3. Mengelola administrasi kepegawaian;4. Melaksanakan urusan humas;5. Melaksanakan urusan pengadaan peralatan atau perlengkapan, pencatatan,penyimpanan, dan pendistribusian;6. Melaksanakan urusan pemeliharaan atau perawatan alat-alat kantor dan kendaraanoperasional;7. Membuat evaluasi dan laporan pelaksanaan tugas;8. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan atasan.4) Sub Bagian Keuangan.a) Tugas :Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris dalam hal bidang pengelolaanadministrasi keuangan yang meliputi penyusunan rencana anggaran pendapatandan belanja, verifikasi, perbendaharaan dan penyusunan pertanggungjawabankeuangan badan.b) Fungsi :1.Menyusun program dan recana keuangan berdasarkan ketentuan peraturanperundang-undangan;2.Menyelenggarakan pelaksanaan administrasi keuangan;3.Menyiapkan kelengkapan surat perintah pembayaran uang persediaan, suratperintah pembayaran ganti uang, surat perintah pembayaran tambahan uang, suratperintah pembayaran langsung gaji dan tunjangan PNS serta penghasilan lainnya;4.Melakukan verifikasi surat pertanggungjawaban;5.Mempersiapkan bahan pertanggungjawaban dan menyiapkan laporan keuangan;

6.Menyimpan dan memelihara dokumen keuangan berdasarkan ketentuan peraturanperundang-undangan;7.Menyusun laporan keuangan bulanan, triwulan dan tahunan berdasarkan ketentuanperaturan perundang-undangan;8.Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan atasan.5) Sub Bagian Aplikasi Sistem Informasi.a) Tugas :Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris dalam hal bidang urusan pengelolaanaplikasi sistem informasi.b) Fungsi :a.Mengumpulkan, meneliti dan mengolah aturan terkait dengan pengelolaanaplikasi sistem informasi;b.Mengelola sistem informasi manajemen keuangan daerah;c.Menyusun rencana pemberdayaan teknologi informasi BPKAD;d.Menyusun dan menganalisis data serta penyiapan sistem aplikasi yangdibutuhkan BPKAD;e.Mengendalikan arus data masukan, data keluaran, pengoperasian komputer,penyiapan data, pengamanan perangkat keras atau lunak serta pengamanan data;f.Memelihara perangkat teknologi informasi yang dikelola BPKAD;g.Mengatur operasional sistem;h.Melaksanakan kerjasama dengan pihak lain terkait dengan aplikasi sisteminformasi;i.Melakukan pengembangan dan pengadaan sarana dan prasarana teknologiinformasi;j.Melaksanakan tugaslain yang diperintahkan atasan.6) Bidang Anggaran.a) Tugas :Melaksanakan sebagian tugas Kepala Badan dalam hal mempersiapkan bahanperumusan kebijakan penyelenggaraan penyusunan Rancangan Kebijakan UmumAPBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), RancanganKebijakan Umum Perubahan APBD (KUPA) dan Rancangan Prioritas dan PlafonAnggaran Sementara Perubahan (PPAS Perubahan),Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) dan perubahan APBD yang menyangkuttentang, Belanja Langsung, Belanja Tidak Langsung dan pembiayaan sertapenatausahaan dan perencanaan anggaran.b) Fungsi :1.Menyampaikan bahan dan perumusan Kebijakan Umum APBD dan Perubahannya(KUA dan KUPA), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara dan Perubahannya(PPAS dan PPAS Perubahan);2.Menyampaikan bahan dan perumusan bahan kebijakan dan pedoman penyusunanAPBD dan perubahan APBD;3.Menyiapkan bahan dan perumusan kebijakan pinjaman, investasi, dana cadangandan piutang;4.Menyiapkan bahan dan perumusan kebijakan pemberian hibah, bantuan sosial dansubsidi;5.Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pendanaan keadaan darurat dan keadaanluar biasa;6.Menyiapkan bahan-bahan penyusunan rancangan KUA, PPAS, KUA Perubahan,PPAS Perubahan;7.Menyiapkan bahan-bahan penyusunan rancangan APBD dan perubahan APBDdengan SKPD dan SKPKD;8.Menyusun rancangan KUA, PPAS, KUPA, PPAS Perubahan;9.Melakukan pembahasan RKA SKPD dan SKPKD bersama TAPD sebagai dasarpenyusunan Rancangan APBD;10. Menyusun rancangan peraturan daerah tentang APBD, Perubahan APBD,Peraturan Walikota tentang penjabaran APBD, Perubahan APBD;11. Melakukan verifikasi DPA-SKPD dan DPPA-SKPD, DPA SKPKD dan DPPASKPKD dengan TAPD;12. Menyiapkan bahan persetujuan dan pengesahan DPA-SKPD dan DPPA-SKPD,DPA-SKPKD dan DPPA DPAL-SKPD;13. M